中國大陸化妝品合規完整解決方案

中國大陸化妝品成品註冊備案

一、法源背景

為了提升化妝品產品安全與品質標準,中國大陸國務院於2020年通過《化妝品監督管理條例》,並於2021年1月1日正式施行。該法規為目前中國大陸境內所有化妝品生產、經營及監管活動的核心依據。

凡計劃進入中國大陸市場銷售的化妝品,都必須先完成產品註冊或備案流程,取得合法憑證後方可上市流通。

二、在中國大陸境內,什麼是化妝品(成品)?

化妝品是指以塗擦、噴灑或其他類似方法,施用於皮膚、毛髮、指甲、口唇等人體表面,以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業產品。

三、化妝品的基本分類
  1. 為加強管理效率,中國大陸將化妝品分為以下兩類:
    • 特殊化妝品:如染髮、燙髮、祛斑美白、防曬、防脫髮產品,或聲稱具有新功效者。
    • 普通化妝品:指除上述項目以外的日常個人護理用品。
  2. 國產與進口的認定標準為產品的「最後一道接觸內容物的製程」地點,決定其身份:
    • 若在中國大陸境內完成,視為國產化妝品。
    • 若在中國大陸境外(含台灣、香港、澳門)完成,則歸類為進口化妝品,進口產品須指定一間中國大陸境內公司作為境內責任人(Responsible Person, RP),負責產品合規及後續管理。
項目 特殊化妝品 普通化妝品
執行程序 註冊 備案
國產產品 由註冊人提交 由備案人提交
進口產品 由境內責任人提交 由境內責任人提交
審核單位 國家藥監局(NMPA) 市/省級藥監部門
備註 每5年註冊延續 備案滿一年後每年提交年報
四、中國大陸化妝品主要監管單位與職責
  • NMPA(國家藥品監督管理局):負責特殊化妝品註冊與後市場監管等。
  • NIFDC(中國食品藥品檢定研究院):專責技術審查、標準制定與檢測方法設計等。
  • 各市/省級省藥監局:負責普通化妝品的備案與地區內監管等。
  • 市場監督管理局:負責商標、廣告、營業執照等商務活動監督管理等。
  • 海關總署及各口岸:把關產品進出口檢疫與通關等。
五、流程所需步驟時間
  • 特殊化妝品註冊:約需 10–12 個月。
  • 普通化妝品備案:約需 4–6 個月。

申請流程步驟:

  1. RP授權與系統開通
  2. 文件準備與技術審查
  3. 產品檢測
  4. 資料提交及監管單位審查
  5. 完成備案/註冊
六、常見註冊/備案所需資料

為順利完成註冊或備案,通常企業需準備以下關鍵文件:

  1. 申報主體基本資訊
  2. 生產企業基本資訊與質量體系
  3. 質量安全負責人簡歷
  4. 配方資料、包裝及標籤設計
  5. 產品檢測報告與安全評估報告
  6. 功效宣稱驗證資料
  7. 委託加工協議(委託生產情況)
  8. 自由銷售證明(CFS)(進口產品)
  9. 產品樣品等其他輔助資料

中國大陸化妝品新原料註冊備案

一、法源背景

自2021年起,中國大陸實施《化妝品監督管理條例》,建立起針對化妝品新原料的註冊與備案制度。根據規定,首次在中國大陸境內使用、尚未納入《已使用化妝品原料目錄(2021)》的天然或人工原料,皆須先經主管機關審查與許可後,方可應用於產品。

新原料將依風險程度區分為「註冊」或「備案」兩類,並在通過審查後進入3年安全監測期,由企業定期提交報告,確保原料使用安全。

二、中國大陸新原料定義與分類

化妝品新原料:係指在中國大陸境內首次用於化妝品中的成分,且未列入《已使用化妝品原料目錄》。

原料類型依風險區分如下:

  1. 需註冊的新原料:如防腐劑、防曬劑、著色劑、染髮劑、美白等。
  2. 可備案的新原料:不具上述高風險用途之其他成分。
項目 註冊(高風險新原料) 備案(一般新原料)
適用對象 高風險用途原料(如防腐、防曬等) 一般用途原料
主管機關 國家藥品監督管理局(NMPA) 國家藥品監督管理局(NMPA)
管理方式 技術審查 + 書面審核 形式審查為主,必要時補充資料
審查時程
(監管單位審查時程非專案總時程)
約6個月 約1週
結果形式 註冊證(行政批件) 備案號(電子憑證)
後續要求 3年安全監測 + 年報 3年安全監測 + 年報

無論採取註冊或備案,新原料在獲得批准後均需進入3年安全監測期。監測期內,註冊人/備案人每年需提交新原料的使用及安全情況年度報告供監理機關審查。若發現安全隱患,監理機關可命令召回並撤銷該原料的註冊或備案資格;反之,若監測期滿未出現安全問題,該原料將正式列入已使用原料目錄中,供全業合法使用。

三、申請流程說明
  • 註冊流程:高風險新原料,約18–24 個月,以實際個案規劃時間為準,實驗項目會影響整體專案時間。
  • 備案流程:一般新原料,約12–18 個月,以實際個案規劃時間為準,實驗項目會影響整體專案時間。

申請流程步驟:

  1. RP授權與系統開通
  2. 文件準備與技術審查
  3. 執行檢測
  4. 線上填報與提交
  5. NMPA 審查
  6. 取得備案憑證/註冊證
  7. 進入3年監測期,定期提交報告
四、常見申報資料

申請新原料註冊/備案時,通常需準備以下資料:

  1. 原料基本資訊(名稱、來源、性狀)
  2. 原料研製背景說明
  3. 生產工藝與質量控制標準
  4. 安全性試驗報告
  5. 功效報告、說明與使用方式
  6. 使用部位、建議用量、安全限量
  7. 原料在境外使用歷史或授權文件
  8. 委託檢測、授權委任書等補充文件

原料安全信息(附件14)及原料報送碼登錄

一、法源背景

根據《化妝品監督管理條例》及《化妝品註冊備案資料管理規定》,自2021年5月1日起,所有用於化妝品生產的原料,均須按照要求提供原料安全相關信息。

當企業進行產品註冊或備案時,需提交原料安全信息摘要表(俗稱附件14)或原料報送碼作為證明,確保產品所用原料已完成報送和信息披露。

如未取得合法原料報送碼,產品註冊/備案將被退回。

二、附件14與原料報送碼概述

原料安全信息(附件14),由原料生產企業或授權方填報,內容包含:

  1. 原料來源、名稱、CAS號
  2. 生產工藝
  3. 質量控制指標
  4. 安全性試驗摘要
  5. 建議用量及使用部位

原料報送碼:由國家藥監局資料系統生成的唯一編碼,作為每一個原料信息報送的合法識別證明。請注意,特殊化妝品、含高風險用途原料(如防腐劑、防曬劑、著色劑)有時除了報送碼之外,仍需提供更詳細安全數據。

三、原料報送流程
  1. 原料信息整理:收集原料基本信息、質量規範及安全性資料。
  2. 系統登錄及填報:在國家藥監局化妝品原料平台完成信息填報。
  3. 審核及確認:官方對提交的安全信息進行形式審核。
  4. 生成報送碼:經核准後,系統生成報送碼供註冊備案使用。
  5. 授權使用:原料供應商出具授權文件,允許品牌方引用報送碼。
四、常見所需資料

企業如需完成附件14及報送碼,通常需準備:

  1. 原料生產企業信息
  2. 原料來源及製造工藝
  3. 質量標準及檢測項目
  4. 安全性試驗報告(毒理、刺激性、致敏性等)
  5. 建議使用範圍與最大用量
  6. 已在其他國家/地區使用情況
  7. 授權委任書(如非自行登錄)

毒理資料解決方案

一、服務背景

隨著中國大陸及各國化妝品法規日益嚴格,毒理資料已成為產品註冊、備案及安全評估不可或缺的核心依據。

根據《化妝品監督管理條例》及《化妝品安全評估技術導則》規定,企業需提交涵蓋配方所有成分的毒理學資料,包括急性毒性、皮膚刺激、致敏性、遺傳毒性、慢性毒性等測試結果。

然而,許多中小企業在準備毒理資料時,常面臨:原料供應商資料不完整、無法取得權威報告、技術整理格式不符合要求、無法說明安全依據等,為協助企業化解以上挑戰,我們提供全方位毒理資料解決方案。

二、毒理資料的重要性

毒理學信息是產品安全評估報告(PSAR)的關鍵組成部分,須滿足:

  • 原料安全性論證
  • 產品風險評估
  • 功效宣稱依據
  • 符合監管要求(如中國大陸、歐盟、美國等)

若缺乏充分的毒理資料,產品註冊、備案、海關通關及市場抽檢均可能面臨延誤或駁回。

三、我們的解決方案

我們依據最新監管要求,提供以下服務:

  1. 毒理資料調查與評估:協助確認每個原料的現有毒理資料覆蓋範圍,出具缺口清單及補充策略。
  2. 權威資料整合:協調原料供應商提供現有測試報告、代為提供文獻資料(如RTECS、ECHA、SIDS、SCCS意見書等)、引用國際組織評估結論(WHO、OECD、EFSA等)。
  3. 補充測試協助:安排第三方實驗室毒理測試(急性毒性、皮膚刺激、眼刺激、皮膚敏感、遺傳毒性等),並指導試驗計畫設計與資料解讀。
  4. 技術資料撰寫:編製原料毒理摘要表、格式整理符合中國大陸及國際通用規範、提供中英文對照文件。
四、常見所需毒理項目

每種原料常見毒理資料範圍包括:

  1. 急性經口毒性(LD50)
  2. 皮膚刺激性/腐蝕性
  3. 眼刺激性
  4. 皮膚致敏性
  5. 重複劑量毒性
  6. 生殖/發育毒性
  7. 皮膚光毒性

供應鏈整合

台灣–中國大陸 跨境電商與一般貿易一站式物流解決方案
一、服務背景

隨著兩岸貿易和跨境電商蓬勃發展,台灣品牌進入中國大陸市場面臨多重挑戰:

  1. 海關通關政策複雜
  2. 跨境電商與一般貿易規範差異
  3. 倉儲配送成本及效率考量
  4. 文件、報關及稅務流程繁瑣

為協助企業高效布局市場,我們提供從台灣到中國大陸的全流程供應鏈整合服務,無論是跨境電商模式或一般貿易模式,都可量身定制解決方案。

二、服務模式比較
項目 跨境電商 一般貿易
適用場景 小包直郵、平台零售 (如天貓國際、京東國際) 批量報關、B2B經銷或批發
通關模式 跨境清關 (保稅備貨/直郵) 傳統進口清關
消費稅規範 電商綜合稅 境內增值稅、消費稅
庫存管理 海外倉/保稅倉分撥 境內倉儲及流通配送
適合產品 快消品、化妝品、保健品等零售商品 批量進口分銷貨物
三、我們的整合服務
  1. 物流規劃與通關策略:協助選擇最適合的通關路徑(保稅倉、直郵、一般貿易)、設計進口報關文件合規方案。
  2. 倉儲與配送整合:台灣端倉儲、中國大陸保稅倉/一般倉管理、出庫及多渠道配送。
  3. 文件與報關作業:出口報關文件整理、報檢檢驗檢疫協調、原產地證明與合格證申請。
  4. 多平台銷售支持:跨境電商平台對接(天貓國際、京東國際、小紅書)。
  5. 清關追蹤與異常處理:實時物流進度追蹤、清關異常快速排查。
四、服務效益
  1. 節省時間與人力:專業團隊代為處理全流程。
  2. 降低通關風險:避免資料不符及合規爭議。
  3. 靈活配套方案:依產品特性調整模式。
  4. 透明成本:明確報價,成本可控。
  5. 快速市場落地:縮短進口到上架時間。

境內責任人(RP)代理

一、服務背景

根據《化妝品監督管理條例》,自2021年起,所有進口化妝品若要在中國大陸市場上市,必須指定一家中國大陸境內企業作為境內責任人(Responsible Person, RP),負責產品註冊、備案、進口、銷售及後續監管事宜。

境內責任人是產品全生命周期的法定合規主體,須承擔以下等責任,若無合法RP,產品不得進口或銷售。

  1. 產品註冊/備案申請
  2. 資料真實性、合法性承諾
  3. 不良反應監測及召回
  4. 年度報告及資料更新
  5. 配合監管抽檢及稽查
二、RP的角色與義務

境內責任人作為產品合規與風險承擔主體,需履行以下職責等:

  1. 申報責任:代表企業提交註冊/備案申請;對提交資料負責。
  2. 監管責任:持續監測產品安全;依法及時召回問題產品;每年提交產品年度報告。
  3. 資訊管理:建立產品合規檔案;保留產品資料備查;負責對接藥監部門、海關、消費者。
  4. 其他責任:配合執法稽查;承擔法律責任及義務。
三、我們的RP代理服務

我們提供專業RP代理解決方案,協助國外品牌合法合規進入中國大陸市場:

  1. 合規主體安排:由我方提供公司作為正式境內責任人,並完成NMPA系統授權。
  2. 註冊備案全流程支持:文件審核、翻譯及格式整理;協助產品檢測及安全評估報告;負責資料提交及進度追蹤。
  3. 不良反應監測與應急管理:建立安全監測體系、定期提交監測數據及年度報告、問題產品召回應急處理。
  4. 資料維護與稽查應對:保管產品合規文件、應對監管抽檢及資料核查。
  5. 售後合規諮詢:產品上市後合規更新、配合電商平台和通路審核。
四、服務效益
  1. 降低進入門檻:無需另設境內公司,即可合規上市。
  2. 全程專業支援:從註冊到監管一站式代辦。
  3. 風險分擔:合法合規主體承擔法律責任。
  4. 效率提升:縮短上市時間,節省人力成本。

檢測代理

一、服務背景

依據《化妝品監督管理條例》及《化妝品註冊備案資料管理規定》,所有進口及國產化妝品在註冊或備案階段,均須提交符合規範的檢測報告,以證明產品安全性與功效依據。

檢測報告是上市審核的核心文件,若報告資料不全或檢測方法不符合標準,將導致退件、延誤進度,甚至影響產品進口。

二、檢測範圍與依據

我們能協助提供符合中國大陸法規要求、主管單位認可之檢測機構(CNAS/CMA)出具的正式檢測報告,並可依產品屬性與申報類型,安排完整且合規的檢測服務。下列為常見檢測項目舉例,若需進一步瞭解詳細試驗項目與作業流程,歡迎隨時與我們聯繫:

1. 理化檢驗與重金屬測定
  • 重金屬(鉛、砷、汞、鎘、鈹、鉻、鎳、釹、鉍等)
  • pH值、黏度、含量測定
2. 微生物檢測
  • 需氧菌總數
  • 金黃色葡萄球菌
  • 大腸埃希氏菌
  • 铜绿假單胞菌
  • 白色念珠菌
3. 化妝品穩定性及相容性試驗
  • 加速實驗
  • 影響因素試驗
  • 長期穩定性試驗
  • 包材提取試驗
4. 防腐效能試驗
  • ISO 11930 抗菌防腐評估
5. 風險物質測定
  • 蒽醌、二噁烷、二甘醇
  • 苯酚、α-羥基酸等
6. 安全性及毒理學試驗
  • 皮膚刺激性、眼刺激性
  • 皮膚致敏性
  • 急性經口毒性
  • 皮膚光毒試驗
  • 鼠傷寒沙門氏菌回復突變試驗
  • 體外哺乳動物細胞染色體畸變試驗
  • 亞慢性經口毒性試驗
  • 28天經口/皮毒性試驗
7. 功效檢測
  • 人體試驗、消費者使用試驗
  • 實驗室測試、真髮試驗
  • 如:防曬 SPF/PFA、美白、修護、抗皺、護髮等
8. 牙膏產品相關檢驗
三、我們的檢測代理服務

我們提供一站式檢測代辦與專案管理,包括:

  1. 檢測規劃與評估:根據產品特性及法規要求制定檢測計畫、確認需執行項目與方法標準、避免重複送檢。
  2. 樣品報關與運送:協助辦理樣品報關資料、安排送檢物流及進度追蹤。
  3. 檢測機構對接:指定主管機關認可實驗室執行、協調多項檢測同時開案。
  4. 技術資料彙整:統一取得報告原始文件、協助格式審核及翻譯。
  5. 進度監控與異常排除:檢測中異常問題即時處理、確保所有報告符合監管要求。